工程款預算超出分析說明(工程款超出預算超出怎么辦)

建筑項目工程造價超預算原因分析？

建筑工程造價預算在整個建筑項目工程中非常重要，但是由于建筑工程造價超預算，導致工程項目的投入增多，損害了經濟效益。因此要對建筑項目工程造價超預算原因進行分析，并實行有效的控制措施解決建筑項目工程造價超預算問題。

1建筑項目工程造價預算控制在建筑施工中的作用

對建筑項目造價預算進行控制對建筑工程的管理至關重要，能夠使項目資金得到有效利用。建筑項目工程造價預算控制在建筑施工中的作用主要從以下幾個方面體現出來：（1）對建筑工程項目預算進行控制，使項目資金得到有效利用，能夠使建筑工程項目順利施工，也能使由于造價預算控制不利造成的設計變更、返工等問題得到控制。反之，則會使投入的項目資金增加，對項目的順利施工不利。（2）建筑工程造價控制質量直接影響到企業是否盈利，做好建筑工程項目預算的控制，能夠使企業的資金投入最優化，有利于提高企業的經濟效益。（3）工程造價控制管理體系并沒有在建筑工程項目的施工過程中建立起來，使得建筑項目工程造價預算的作用沒有得到發揮，工程建設施工盲目進行，因此要做好建筑項目工程造價的預算工作，降低施工成本，提高企業在施工過程中的管理水平。

2建筑項目工程造價超預算原因分析

2.1建筑項目工程造價預算編制不合理

編制建筑項目工程造價預算的過程會被多種因素所影響，不斷發展變化，每一個環節都不能出現問題，否則就會造成預算結果出現嚴重偏差。但是，建筑項目工程造價預算的編制卻不夠合理，導致缺項、漏項的問題存在于編制出來的內容中，這樣使項目費用的支出情況不能被精準的反映出來。

2.2施工階段建筑項目工程造價的控制不足

施工階段是整個建筑工程的核心，也是影響建筑工程造價的關鍵，這一階段也受到很多因素的影響，使得高效開展建筑工程造價工作被制約。但是由于施工階段的施工工期比較長，工序比較多也比較復雜，一個工序出現問題就會使造價管理出現問題，管理人員就不能全面監控、調整造價管理。而且建筑工程項目的每一階段都會對造價預算產生影響，但是許多建筑工程項目卻對造價的控制不足，僅僅在施工階段給予了重視。各個階段都應對建筑工程項目造價的控制重視起來。

2.3材料的市場價格不穩定

在我國市場經濟體制下，建筑工程項目與市場發展密切相關。材料在建筑工程項目的實施過程中是項目構成的重要元素，整個項目工程的造價受到材料價格的影響非常大。在市場激烈競爭的環境下，材料的市場價格不穩定，波動嚴重，造成材料的價格比預期高，工程的造價也升高，導致出現超預算的問題，降低了企業的經濟效益，使工程的高效實施受到影響。同時，市場供求的變動也會影響價格的變動，材料的市場供求發生變化，價格也會發生變化，也會導致出現工程造價超預算問題。

3建筑項目工程造價控制措施

3.1加強對預算編制的重視

對預算編制加強重視，將各項預算編制指標進行嚴格的規范，造價管理機制的制定合理、科學，在進行預算編制時考慮多方面因素，進行定額管理，可以對建筑項目工程造價進行有效控制。做好預算編制工作主要從以下幾點進行：①預算編制人員開展預算工作要與施工現場的實際情況相結合，考慮施工現場的每種元素，并對施工圖紙、地形測量參數、工程勘察報告等資料進行嚴格、全面的控制。此外，預算編制人員還要進行現場勘察，對材料的預算價格、工程的預算定額等因素進行及時了解，對施工方案進行深度研究；②預算編制人員還要熟悉并掌控施工圖紙，進行深入分析、反復推敲，并和工程量、圖紙的審核工作相結合，防止錯套、重記、漏記現象的出現；③對影響材料價格的因素進行客觀分析，為材料價格設定一個范圍，方便后面進行調整。材料是建筑工程施工中不可缺少的，材料價格會受到市場變化的影響而出現波動，造成造價超預算。因此，預算編制人員要全面分析材料的性能以及價格等，依據市場變化材料價格設定一個范圍，對工程造價進行動態管理。

3.2對實施階段的預算控制加以強化

項目施工階段會受到自然、人為等諸多因素的影響，導致超預算問題。我們無法控制自然因素，只能把預防工作做好，但是我們可以采取措施對人為的、技術的因素加以應對。例如出現合同變更的問題時，我們可以在施工過程中保證技術的規范與合理，做好預算工作。我們還可以在前期反復閱讀、確認合同，防止合同變更問題的出現。還要加強對施工階段費用開支的合理規劃，提高預算控制水平。

3.3對設計變更問題加以控制

在項目的施工階段如果遇到項目的變更，不僅會造成工期的延誤，還會造成工程造價超預算。在進行設計時要和設計人員對不合理問題多溝通交流，保證項目設計的合理性。在設計初步完成后，請專家對設計圖紙進行審核，看其是否能夠順利實施，可以有效防止設計變更問題的出現。

社會經濟的不斷發展，促進了建筑行業的不斷進步，建筑項目工程造價在建筑施工中的作用至關重要，工程造價直接影響到企業的經濟效益，建筑項目工程造價超預算問題也逐漸被人們所關注。建筑項目工程造價預算編制不合理、施工階段建筑項目工程造價的控制不足以及材料的市場價格不穩定都是引起建筑工程造價超預算的原因。要采取相應的措施對建筑項目工程造價超預算問題進行控制，加強對預算編制的重視、對實施階段的預算控制加以強化、對設計變更問題加以控制。

工程造價超預算原因與控制措施？

工程造價通俗的說法就是工程的建設價格，指工程建設所花費的全部費用，核心內容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算和竣工決算。要根據圖紙、定額以及清單計算工程包含的人工、材料等直接費、措施費、企業管理費、利潤以及稅金等。其確定過程以及涵蓋內容如圖1所示。投資估算是投資決策當中，建設單位或委托的咨詢機構，根據已有資料，對項目可能發生的全部費用進行估算預測。設計概算，則是在初步設計時，依據投資估算，設計單位按初步設計、圖紙及說明、設備材料價格、概預算定額等資料，編制確定的項目全過程需要交付生產或使用的全部費用經濟文件。當項目進入技術設計階段，建設規模、設備等多方面的變化，需要對初步設計概算進行對應調整，即修正概算。當施工圖設計完成，在項目開工前按費用經濟文件、預算定額計算確定建設費用并形成經濟文件。工程結算則是按合同約定，向建設單位已完成工程價款進行清算。竣工決算則是建設單位編制的反映實際造價和投資效果的文件是竣工驗收、核定新增固定資產、辦理交付使用的重要依據。下面是中達咨詢帶來的關于工程造價超預算原因與控制措施的主要內容介紹以供參考。

工程造價超預算的原因

實際上建設期間發生的不可控因素并不是工程造價超預算的主因，本身這些不可控因素難以避免，如果造價管理有效，一般不會出現三超現象（概算超估算、預算超概算、結算超預算）。但是三超在我國卻十分普遍，根本原因筆者認為主要有以下幾點。

（1）預算編制不合理。這是產生超預算最根本性的原因。一方面很多時候是因為缺乏對工程的了解，缺乏調查分析和風險評估，對實際工程的情況了解比較片面。同時參與預算編制的人員在專業素質方面可能不足，導致編制預算失誤，并且在預算審核時沒有把好關，預算審核更多浮于表面，無法全面真實反映和預測工程的實際支出情況。典型的范例可參考中鐵建在沙特的輕軌項目，虧損41.53億元，中鐵十八局董事長劉金林解職。專家分析項目虧損有商業方面的原因包括低價中標、人工成本、設計和采購承包內容被肢解、設計變更、工期延誤等，也有政治方面的因素。綜合來看，一方面成本預算不足、低價承包，另一方面則是業主指令性變更頻繁，政治目標壓過商業目標，中鐵建也只能在明知虧損的情況下，依然盡可能滿足業主要求。

（2）施工階段工程造價控制力度不足，造價控制相對獨立。由于工程項目的工序比較多，在施工的過程中如果管理不善，那么工程情況就不能夠得到比較及時反饋，管理人員就很難對造價進行有效的監控和調整。工程造價控制應當是貫徹整個工程從籌建到竣工驗收全過程的，其深度、廣度均有很高要求，但很多建設單位對工程造價認識不足，更多關注招投標階段和竣工決算階段的造價控制，施工階段卻缺乏動態控制。甚至部分企業在施工階段連施工管理都沒有做好，施工現場混亂、浪費材料、設備空轉等等。或者隨意變更，施工質量達不到驗收標準，返工等這些情況均會增加成本。這同時也說明工程造價控制相對獨立，對工程造價重要性認識不足，與其他成本控制工作脫節，造價控制范圍較小，信息共享不足，很多重合部分缺少依據，這樣一來出現超預算則不足為奇。

（3）惡意競爭，低價中標。十三五期間，我國經濟增速放緩，面對經濟下行的壓力，特別是現階段各行業大力推進“去庫存”，尤其是建筑行業，泡沫卻越吹越大。反過來說，建筑行業參與者的規模也就越大，市場競爭也就越激烈，部分企業為在工程投招標階段獲得機會，采取惡意競爭的方式低價中標。后期在施工時又隨意變更以期增加盈利，加之業主和設計方可能存在的失誤，導致實際情況與工程預期不符，形成變更，這必然會導致成本增加。比如非洲公路改擴項目，這是我國一帶一路戰略下的一項工程，某央企帶領旗下分包企業，以工程標底58%的價格（3000萬歐元）拿下非洲某國公路改擴建修復項目，工期40個月，全程150km，但是該項目竣工用時4年半，虧損20%。鳳凰國際智庫點出低價中標餓死同行之前，先虧死自己。

（4）對市場預判不足。十八大以后，我國經濟發展面臨新形勢、新問題，供給側結構性改革進程中，市場情況瞬息萬變。對于工程建設項目而言，一般建設周期長、材料消耗大、人員組織龐大等等。這些特點決定了實際預算當中準確預測市場動態和政策方向的難度很高，一旦市場出現波動，超預算就會出現。加之預算編制不合理，精準預測更加困難，市場和政策因素雖然是不可控因素，但也需要采取適當方式規避或是降低這些因素的風險。

工程造價的控制措施

工程造價可以說是工程建設領域當中的核心之一，在國家職業資格目錄清單公示中，造價工程師被直接列入準入類。并且相關教育機構也有完善的工程造價培訓，在實際工作如果嚴格按照工程造價流程執行，確定精準的預算定額，并輔以一些恰當措施，必定可以有效控制超預算的發生。結合上文分析，排除市場和政策這些不可控因素外，人為因素是主要的超預算原因。所以制定控制措施時，主要還是以消除人為因素為主。

（1）加強從業人員專業能力，提升其綜合素質。工程造價從業人員是造價管理關鍵的執行者，其職業素養、專業能力是影響造價管理有效性的重要因素。所以作為從業人員一方面要不斷充實自身，加強造價管理相關知識和法律法規的學習，并充分了解工程項目投資、設計、采購、施工、技術等各個環節的知識，不斷接收新知識，才能適應工程建設領域不斷推陳出新的技術、工藝和材料。另一方面，相關企業也應當建立長效培訓機制，大力培養造價師、造價工程師，同時執行嚴格的準入機制，必須要求從業人員具備國家認證的職業資格證書。說到底新時期競爭的關鍵還是人才，工程造價作為工程建設領域的核心之一，人才是關鍵。

（2）完善預算編制工作。預算編制是從源頭上預防超預算的關鍵。一方面造價管理人員必須全面掌握工程項目實際情況，了解施工組織設計，深入施工現場調查，把握施工重難點，關鍵點，了解工程所在地政策。并嚴格執行相關計價標準、了解當地材料價格、嚴格遵循工程造價執行流程和工程量計算方式，編制預算定額，保證無遺漏，無錯套，避免出現失誤。同時執行動態管理機制，全方位考慮多方影響因素，進行充分的風險評估，避免出現像中國鐵建等企業出現超預算導致虧損的情況。

（3）加強監督管理。一方面，由于市場和政策是不可控因素，難以避免，但作為從業人員就必須要加強監督管理，嚴格控制材料、人工、設備的費用，杜絕浪費、偷工減料等情況，并積極建議采取綠色施工技術，節能降耗。并做好應急預案，最大程度控制成本。另一方面，相關監督機構也應發揮其職能，對工程造價進行監管，比如安徽住建廳面對三超出臺了《安徽省建設工程造價管理條例》，立足全過程控制，規范工程造價的整個流程。同時政府應嚴格控制惡意競爭，打擊低價中標行為，鳳凰財經、中國環境報、北極星節能環保網、網易等多家網絡媒體報道惡性競爭害人害己。

（4）打造動態造價管理體系，嚴格市場預測。市場因素雖然不可控，但充分的市場調研卻能夠為工程造價提供最為有效的依據。所以應當打造動態造價管理體系，嚴格市場預測，充分了解市場行情和政府政策走向。在工程開工建設前便做好材料儲備，這也不失為一種有效控制超預算的措施。

（5）加強施工階段成本控制，避免不必要的變更。一方面施工企業應當正當競爭，杜絕低價中標。同時施工時應當將綠色融入到企業基因當中采用，綠色施工技術，提升自身技術水平，配合監理、業主做好技術交底，完善施工管理。另一方面，監理也應發揮其作用，使工程造價得到有效控制，避免不必要的工程變更。

工程造價是工程建設領域當中的核心之一。我國工程造價三超十分普遍，原因是多種多樣的。超預算給建設單位、投資方等工程各參與方均會造成經濟方面的損失。所以必須采取有效措施控制超預算，需從預算編制、人員素質、監督管理、市場調研等方面入手，落實工程造價管理，控制工程建設成本。

土建工程預算誤差分析？

土建工程項目在開展具體的施工作業前，做好相應的預算處理工作有著巨大的現實意義。其中所包含的工作內容主要是針對施工階段各項材料、設備、人工與后期裝修等多個方面的內容展開具體分析，同時也包含了圖紙設計、模型建造等多項綜合成本計算。這些成本費用計算都將會對工程項目的有序開展產生巨大影響。但考慮到設備材料價格、工程量計算、設計修改、施工程序等因素都有可能會導致土建工程預算出現誤差，因此就必須采取一定的控制方法來解決不利干擾因素所帶來的誤差，本文將就此展開深入探究。

1導致土建工程預算出現誤差的原因

施工單位針對施工對象通常都會提前預設出一項前提標準，將完成與實現某一項工程建筑項目的成本支出控制在預期目標范圍之內，即為建筑施工圖預算投資。這一方面的內容即為在開展具體的建筑工程項目施工前，對項目最終完工所需投入的成本費用展開計算處理，這將是有別于工程結算的另一項計算內容。這一項預算編制工作存在有一定的超前性特征，因此在編制工作伊始便必然會出現難以回避的不足之處，導致預算工作精準性有可能會受到影響的原因主要包括了以下幾方面內容：

1.1設備材料價格

目前在國內的建筑市場當中，各種施工設備及材料的價格缺乏統一指導標準，各生產企業為了獲取市場份額時常會大打價格戰，不正常的競爭行為將會導致整個市場的發展長期處于混亂、無序的狀態，即便是同種型號的設備不同廠家的報價也往往是千差萬別，相關的工程預算編制人員在面對這一情況時常常會做出不合理的成本預算，致使設備材料預算價格和最終結算價格產生較大出入。

1.2工程量計算

針對建筑工程量開展計算研究是整個建筑工作當中至關重要的一項內容，建筑施工圖紙的清晰程度、完整性以及正確與否都將會對整個建筑工程項目的工程量產生直接性的影響。在部分道路橋梁工程的施工過程當中，所需投入的施工材料及工程總量表單，一般在圖紙當中都會有準確的標識。針對工程量表所采取的計算方式、總量統計和材料用量表與工程量計算要求是否相符，均需通過相關的專業人員進行校對核算以后再予以應用。

1.3設計修改

所采取的設計技術是否符合于標準要求，所選用的設計方式是否合理，前期的工程施工現場勘驗工作是否到位，建筑施工材料的選取與應用是否正確，以上幾方面的條件因素都將會對建筑工程項目的設計施工起到直接性的影響。一旦客觀條件發生改變之后，便需開展適當的更改設計，這一部分設計內容主要是對建筑施工設計做出調整，此時前期的預算編制便會暴露出不足支出，致使預算超支情況發生。

1.4施工程序

無論是對于何種建筑工程項目而言，在開展施工作業時都必須依次經歷決策、設計與施工三個階段過程，在開展具體的施工作業前需實施預算編制，預算工作也是建筑施工在設計階段所形成的產物，由此確定出預算本身所面臨著的局限性。建筑市場材料存在著價格差異。尤其是在當前的市場經濟大環境下，材料價格波動變化幅度大，會受到多方面的因素影響。即便是依據有關工程造價管理部門所公布的參考價格對材料預算價格及時做出調整，材料價格仍然會有所改變；國家所出臺的一些行業性政策也可能會對預算價格產生影響；現場簽證因素：包含了土方坍塌、自然災害、地下障礙、基坑排水等，主要產生于建筑施工階段。

2土建工程預算控制方法

2.1采取工程招投標

針對土建工程項目的施工方，應安排多個候選施工隊伍互相競標來擇優選取。在具體實施招投標工作的過程中，需要選取出行業信譽度高、專業技術過硬、施工能力優異且成本報價合理的施工隊伍，通過采取這一措施有助于實現對建筑工程成本與質量的全面掌控，并為此奠定堅實基礎。

2.2控制工程造價

從整體建筑工程項目而言，最為核心的一項工作內容即決策過程，這將是最終影響工程項目是否能夠得以順利完工的關鍵所在。要求相關的施工人員能夠以工程決策作為核心工作要點，將確定出最優工作方案作為根本目的。在開展建筑工程施工流程設計時，重點加強對工藝流程的嚴格管控，力爭確保實現全面掌控，盡最大可能降低額外支出，處理好設計過程中對各項要點的嚴格控制，并要求設計人員能夠積極參與。在進行施工材料與設備購置時應盡可能開展全面性的市場調研工作，對比多家供應商，在確保質量合格的基礎上選取價格最低者，盡可能節省在這一方面的費用支出，以避免由于工程施工質量缺陷與操作行為不當而導致的意外糾紛，確保工程質量高水平完成。

2.3加強質量監管

針對一項具體的土建工程項目而言，要想在確保工程質量與效率均可得到充分保障的前提下對工程施工進度不造成不利影響，還需要在開展具體的工程施工作業前能夠找到具備較高水平公正性的監理單位來開展監督檢查，以確保工程項目能夠在實現質量合格的基礎上盡可能縮短施工周期。在工程項目的具體施工階段，工程項目本身的構造、不同型號設備、新引用的技術以及施工方案需要創新等都將會對投資費用產生重大影響。其中影響最為嚴重的即為決策行為，精準掌控決策階段的工作內容將是開展好建筑工程監理最為關鍵的一項工作內容。雖然在整個工程項目的施工過程當中要想實現最低成本的投入難度較大，但資金浪費情況卻時常出現，因而要尤其關注資金投入。為確保建筑施工流程的合理化，加強監督管理至關重要。

2.4加強審核力度

在完成了預算工作處理后，應盡快開展復核審查工作，以期能夠有效防止發生錯算、少算、漏算等情況，確保預算工作能夠達到更高的水平程度，并由此取得更加合理化的成本效益。同時考慮到預算過程相對較為復雜，在開展相應的復查工作之時，應確保各項預算費用收取盡量滿足標準要求，確保工程施工質量能夠得到可靠的保證。

3結語

工程預算工作的有序開展不但要求相關的工作人員能夠始終保持嚴謹、耐心的工作態度與責任意識，同時還要求各專業工作者能夠具備實事求是的工作風格與職業道德，充分掌握專業知識，針對各項具體的工作流程內容要做到精準掌控，詳細了解具體分項工作內容、工程量計算依據以及定額概念。在開展施工圖預算編制工作時要廣泛搜集有關基礎資料信息，并進一步開展詳實的實地調查工作，確保編制方案有效契合于實際情況。

工程超出預算怎樣寫報告

成本分析：人工費、材料費、機械費逐項對比，分析原因，以數據說話，就OK了。

以貨幣形式表示的標準。建筑安裝工程概算指標是在建筑或設備安裝工程概算定額的基礎上，以主體項目為主，合并相關部分進行綜合，擴大而成，因此，也叫擴大定額。

建筑、安裝工程費定義：

建筑及設備安裝工程費，是建設項目中用于主要生產，輔助生產，生活福利建筑和類設備安裝工程施工所需要的全部費用。它是建設項目總造價的重要組成部分。

工程概算定額定義：建筑、安裝工程概算定額是國家或其授權機關規定完成一定計量單位的建筑中設備安裝擴大結構或擴大分項工程所需要的人工、材料和施工機械臺班耗量。