需要審查工程款主體嗎

房屋建筑工程需要審查嗎

房屋建筑工程、市政基礎設施工程的圖紙需要施工圖審查。

根據《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法 》（建設部134號令）

第二條　在中華人民共和國境內從事房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖設計文件審查和實施監督管理的，必須遵守本辦法。

第三條　國家實施施工圖設計文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）審查制度。

本辦法所稱施工圖審查，是指建設主管部門認定的施工圖審查機構（以下簡稱審查機構）按照有關法律、法規，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行的審查。

施工圖未經審查合格的，不得使用。

工程造價建設工程施工合同審查的16個關鍵點

1

注意審查合同招標要求、承包方主體資格

（1）對于國家大型基礎設施建設、公用事業以及國有資金投資、政府投資項目和國際組織如世行貸款項目，必須要進行招投標。

（2）《關于建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》將五種合同依法認定為無效，包括：

承包人未取得建設施工企業資質或超越資質等級的；

沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的；

建設工程必須進行招標而未進行招標或者中標無效的；

承包人非法轉包建設工程的；

承包人違法分包建設工程的。

因此，對于承包主體的資質審查可以防止合同最終效力問題。實務操作中，律師修改施工合同時，合同雙方在前期大多經過了相互摸底階段，但仍需要從具體合同特點角度予以分析。

02

注意工程承包范圍的審查

需做到整體比較簡潔；注明與招投標文件、發包圖紙、工程量清單內容一致。

包括：土建工程、給排水工程、電氣工程、消火栓工程、消防噴淋工程、暖通工程、弱電工程（包括智能化系統預埋管、盒、箱殼部分）等。

03

注意標明開工日期的成立標志

項目開工日期的明確對工期的認定具有重要意義。

一般標明：開工日期以發包方和監理方或監理出具的開工通知日期為準。

實際開工日期與約定日期不一致時，以實際開工日期為準（開工令等證實）；

施工許可證日期和實際施工日期不一致時，以施工許可證日期為準。

04

注意審查組成合同文件的順序

首先，需標注：在前者優先；

其次，對于有補充協議的，要注明與合同正文效力一致。

05

注意審查對監理工程師、發包人派駐工程師權限的設置

對于可能引起工期順延、工程質量、合同效力等重大變更的工程師指令，可以約定需要經過發包人或承包人認可后生效。

（1）明確工程師授權范圍；

（2）對于超越工程師授權范圍的，由發包方確認。

06

注意審查對安全文明施工的約定

一般約定由承包方承擔，但為保護承包方利益時，可以約定一個兜底條款，例如，因為發包方原因造成的安全文明施工問題，由發包方承擔一切損失。

07

注意審查對于工期順延的約定

（1）工期順延的原因，除規定不可抗力外，對于因工程內容變更、工期增加、設計變更、工程款支付、政府指令（停水停電）、地下物等因素造成的工期順延，約定標準作為認定是否構成工期順延的依據；

（2）工期順延的程序性約定：承包方在一定時間內，書面報發包方認可、監理認可。可以增加"視為"條款。（視為條款是指：發包方在約定期限內不予答復的，視為認可。）

08

注意約定對于隱蔽工程和中間驗收的條件和程序

（1）程序："按照國家、省、市、縣有關規定執行。承包人自檢、并在隱蔽或中間驗收前，以書面形式通知監理工程師和發包人代表。防水及室外裝修等重要部位的施工先做樣板，經發包人和現場監理驗收后方可進行施工"等。

（2）通用條款內有具體約定，也可在合同中明確正負零、封頂等主要節點的驗收要求。

09

注意審查合同價款的確定方式

一般有以下三種方式：

（1）采用固定價格合同。

注意約定合同價款中包括的風險范圍，如"鋼材價格的市場變化（8%）"。

注意風險費用的計算方法，如合同約定工程總價款包含全部工程量內容，承包人無論何種原因沒有列入單價或總價款中的工程，發包人都沒有增加支付的義務，并認為該項目已包含在總承包價款中。該工程竣工結算時，只計算變更部分和材料價差調整部分，不再對報價書、標底價及中標價進行重新核對。

（2）采用可調價格合同。

合同價款調整方法：招標范圍以內的工程量按實計算，定額計價，稅前總價下浮。設計變更及現場簽證由總監、發包人現場工程師共同認可，施工期間工程變更或簽證調整單項XXX元以內不予計取，XXX元以上單項的變更或簽證于竣工決算時調整，簽證、變更的工程量按專項條款所規定的相應下浮率下浮。

（3）采用成本加酬金合同。

在項目實踐中，這種方式采用不多。

10

注意審查工程進度款支付方式

（1）方式：節點形象進度，按比例；工程量，按比例。

（2）按照節點付款的約定，承發包雙方會根據合同特點加以約定。律師審查的是綜合工程進度和款項支付的配套，前期墊資比例墊資壓力、工程過程中的資金投入的持續和科學等。

11

注意審查關于工程變更的約定

工程變更包括未經過規劃的批準、設計的批準的規劃設計變更；承包方原則上不作變更，但實務上需做變更。

由于工程變更使得工程量或工作內容增減的，變更發生后，承包人須向工程師提交書面報告，工程師審批通過書面報告后報發包人核準，書面報告經發包人確認并加蓋公章后，方可作為調整合同價款的有效簽證，在工程結算時支付。承包人逾期不報，視為不涉及工程造價增加。設計變更必須提供由發包人發出的或發包人委托設計單位經發包人審批后發出的工程變更通知書，否則不視為設計變更。

施工期間變更調整單項，XXX元以內不予計取，XXX元以上單項的變更于竣工決算時調整。

12

注意審查關于竣工驗收和結算的約定

該階段的程序設置為：

（1）驗收過程（四主體加質檢站）；

（2）工程交付；

（3）資料交付（視為條款、移交資料明細）；

（4）竣工結算（時間、視為條款）。

重點是關于驗收的主體資格、質量不合格情況下的整改措施和責任承擔、結算資料的提交時間和補充要求。需要注意的是，作為承包方不要忘記增加下述內容，即：結算文件提交后，在約定時間內發包方不予以審計的，視為認可結算資料。

13

在施工合同違約責任約定的審查過程中的注意點

（1）對于履約保證金（或保函）的具體內涵加以明確：何種情況下扣除、保函生效失效時間、保證金退還的時間及利息約定。

（2）對于工期拖延的罰則：扣保證金、違約金及抵工程款、總價款的違約金。

（3）對于逾期支付工程款的罰則：發包人不能按時支付工程款的，自逾期之日起按照中國人民銀行規定的貸款利率承擔遲延履行期間的利息。

違約金：可與延期通比例的約定。

（4）對于優先受償權的約定。

（5）對于工程及資料交付的約定：發包人與承包人工程結算發生的任何異議，應當通過仲裁或者訴訟解決，但是無論是否發生或者爭議責任如何，都不能成為承包人行使工程移交、工程驗收、配合工程備案以及移交工程資料的抗辯理由。上述爭議被確認屬于發包人過錯的，發包人承擔相應責任（留置權）。

（6）對于質量爭議的約定：質量問題認定的中間機構設置和認定。證明責任的承擔和程序。可約定第三方：區所在地的質量部門。

（7）對于質保金的約定：質保期的長短，質保金返還的方式和利息支付問題。

（8）對于安全文明施工過程中的責任承擔和處罰方式的約定。

（9）關于工程違法轉分包、掛靠的約定：主要是罰則。工程不允許轉包或者違法分包，發包人發現承包人違反規定轉包或者違法分包的，有權立即解除合同。承包人除比照本協議質量、工期相應處罰條款承擔全部責任外，應當承擔工程總標價10%的違約金。造成發包人損失的，承包人還應承擔由于解除合同迫使發包人重新招標引起的房屋銷售信譽受損帶來的直接、間接經濟、名譽賠償責任。但協議中約定發包人分包的除外。

（10）對于工程保修責任的認定：承包方不保修情況下的處理和費用承擔。

14

關于合同生效時間、地點效力的約定審查

簽字蓋章時、履約保證金交納時（附生效條件）等；合同簽訂地、項目所在地。

15

關于爭議解決途徑、地點的約定審查

訴訟和仲裁的選擇；工程所在地、合同簽訂地、原告所在地、承包方或發包方所在地、第三方。

16

其他注意點

質量約定：合格、市優、省優、國優。

材料：甲供、乙供；與約定品牌不符合的認定與罰則。

保險：工程一切險；甲乙雙方的人身險。

農民工工資支付的承諾。

關于公章使用和款項支付。

（1）項目部公章：設定權限；

（2）款項：轉賬、一個帳戶。

工程合同怎么審查？

法律分析：一、注意審查合同招投標要求、承包方主體資格，承包方是否取得建設施工企業相應的資質等級。

二、注意合同承包，承包范圍的審查，明確承包施工的工程包括哪些項目、哪些工程。

三、注意標明開工日期的成立標志，項目開工日期的明確對工期的認定，具有重要意義。

四、注意審查組成合同文件的順序：首先需標注：在前者優先；其次，對于有補充協議的，要明確與合同正文效力一致。

五、注意審查對安全文明施工的約定，明確安全事故責任。

六、注意審查對于工期順延的約定，約定工期順延的事由。

七、注意審查約定對于隱蔽工程和中間驗收的條件和程序。

八、注意審查合同價款的確定方式：采取固定包干方式或者采用可調價格，還是其他方式。九、注意審查工程進度款的支付方式。

十、注意審查關于竣工驗收和結算的約定，違約責任的約定、爭議解決途徑等。

法律依據：《中華人民共和國民法典》

第四百七十條?合同的內容由當事人約定，一般包括下列條款：

（一）當事人的姓名或者名稱和住所；

（二）標的；

（三）數量；

（四）質量；

（五）價款或者報酬；

（六）履行期限、地點和方式；

（七）違約責任；

（八）解決爭議的方法。

當事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。

建筑工程施工合同審查要點匯總

對于建筑工程來說，審查合同非常重要，如何能在審查時把握重點細節，發現合同的風險點，減少施工期間不必要的分歧和爭議，提高施工合同履約率，降低施工企業的風險呢？保標招標網發現這些要點需要掌握：

一、合同雙方的主體資格審查

合同主體是否具備簽訂及履行合同的資格，是合同審查中首先要注重的問題，是涉及到交易是否合法、合同是否有效的問題。

1、審查身份：審查對方的經營主體資格是否合法，是否真實存在。

2、審查履約能力：

（1）審查對方現有的、實際的、真正的經營情況。

（2）審查施工合同對方當事人是否取得了建筑法律或行政法規要求的資質，是否具備相應的工程造價所要求的施工企業法人資質等級。

審查時主要看其是否持有國家工商行政管理機關核發的企業法人營業執照，是否持有建設行政主管機關頒發的資質證書，對于不具備相應資質、資格的施工企業應該拒絕，以免合同無效，造成經濟損失。

（3）審查施工當事人的設備、技術水平、經營范圍、信譽等情況，加以調查核實。

3、代理人要有代理權：

（1）在與企業的分支機構或職能部門（如項目部）簽合同時，必須得到企業法人的書面授權委托書，可以在其營業執照的經營范圍之內與其簽訂合同。

（2）分公司一般有營業執照，其經營范圍在總公司經營范圍之內，但無總公司相關資質，需要總公司授權書方能簽訂合同。

（3）職能部門（如項目部），有授權書也能簽合同，甲方名稱可以寫上職能部門的名稱。

二、審查工程期限的約定

1、工程期限包括計劃開工日、實際開工日、計劃完工日、實際完工日、計劃竣工日和實際竣工日等的確認程序和時間限制是否明確。

2、工程有無階段工期的要求；是否有工期順延的情況，如何提出、確認；工期延誤、延期竣工造成的責任承擔。

3、施工合同的履行期限，分期形象進度和總履行期限都要寫清楚，這涉及到工程形象進度款支付及工程款最終結算時間，從而影響到支付工程款的時間價值(利息)及工期索賠，最終影響到工程造價。

4、有無各種合同工期的定義、確認程序和時限，包括工程完工工期、總承包工程開工至整體竣工驗收的工期、計劃開工日、實際開工日、計劃完工日、實際完工日、計劃竣工日和實際竣工日。

三、工程量條款的審查

1、審查工程量的確定、確認方法，工程量調整依據是否約定。工程量的計算方法是否科學，有關工程量的報告材料如何編寫、提交、確認等內容是否具有可操作性。

2、碰到超出設計范圍、變更施工范圍、返工等情況如何計算工程量是否有約定，工程量的核定期限是否細致、明確。

四、工程質量約定的審查

1、審查工程質量的確定、確認方法程序。

2、審查工程質量有無明晰的標準，工程質量必須達到國家標準規定的合格標準，或做出其他約定。

3、驗收范圍，如驗收依據、設計任務書、設計施工圖、技術說明、驗收規范等，有無書面的雙方簽字確認的質量標準細則。

4、驗收的主體是否合適，驗收的期限、程序設計是否合理，如何提出質量異議、如何磋商、處理等。

5、質量爭議的處理方式及違約責任是否約定；工程質量保修范圍、保修期和保修金的規定等。

五、審查造價條款，防止造價結算爭議

1、審查是否明確合同價款的性質是暫定價、可調價、固定單價還是固定總價。

2、審查價款的調整條件和方法；價款調整的依據；固定總價時的包干范圍和風險包干系數；固定單價時的工程量調整依據、計量方法及適用單價；墊資合同墊資款回收的安全性。

3、審查工程造價是否合法，是否公平合理，有無明顯偏高或不合法之處。

4、合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證、材料價格的審批、確認做出明確規定。

六、工程款支付條款審查

1、工程進度款的支付流程是否約定，是否明確價款的計算方法(如按什么定額計算)、貨幣種類、支付時間和方式。工程價款支付方式(如按月支付、分段結算、一次性結算)中相關依據是否科學、可行，具有操作性。

2、工程價款計量如何進行，程序如何安排，拖延支付懲罰措施是否明確。

3、工程價款支付是否存在不確定性，是否有批準、前置或其他任何形式的彈性條款存在。

4、審查竣工結算的前提條件，如結算的條件、依據、結算的期限、程序、審核，逾期審核的責任等。

5、審查施工企業保證金等是否符合法定數額，工程預付款數目是否合理，施工進度款支付數額、日期是否合理，維修保證金是否合規。

6、如果工程項目存在大量增加合同外工作量的可能，有無相關支付約定。合同外增加的價款，應約定當月簽證，納入當月支付。

七、工程施工條件條款審查

1、工程預備工作如何開展。

2、設備材料如何安排、設備材料如何采購檢驗。

3、現場工作如何組織、安全施工由誰保障、場地通行通水通電如何保證。

4、一般約定施工條件由承包方承擔，但為保護承包方利益時，可以約定一個兜底條款，如：因為發包方原因造成的安全文明施工問題，由發包方承擔一切損失。

八、關于工程變更約定的審查

1、工程變更、設計修改、方案變更、材料更換、其他臨時修改的雙方交換意見的程序、費用計算方法和支付方式等內容的約定是否合理。

2、工程簽證的條件、形式、確認程序及作為結算依據的必要條件是否明確。

九、關于竣工驗收和結算約定的審查

1、審查是否明確關于驗收的主體資格、質量不合格情況下的整改措施和責任承擔、結算資料的提交時間和補充要求。

2、審查是否明確已完成工程的保護、竣工驗收的性質和程序，竣工資料的內容、份數、提交時限和逾期提交的責任，竣工資料、竣工驗收資料的備案。

3、審查關于竣工驗收、工程交付和竣工結算先后順序約定，是否明確未及時支付竣工結算的違約責任。

十、合同的涉稅性條款審查

1、合同的價款須約定價稅分離，列清合同總金額、不含稅金額、稅額，以使合同印花稅稅基明確。

2、合同中約定開具發票的時間、發票類別（專票/普票）、稅率、結算方式、付款的條件等，付款時間、開票時間決定納稅義務發生時間。

3、合同中約定如有預收款，是否開具發票，開具何種發票（不征稅/正常稅率），正常情況是不產生納稅義務，開“不征稅”發票，如果開具正常稅率發票則須提前繳稅。

4、合同中約定由于一方原因造成發票不可用，由責任方負責，與對方無關。

5、合同執行期間如遇國家財稅政策調整、新政出臺，按調整后的政策、新出臺政策對合同具體條款協商調整。

十一、各階段應提供的書面報告、材料準備條款審查

1、施工前、施工過程中、竣工結算時需要哪些材料，如何編排目錄，如何提交、確認，如何聯系、通知等，如驗收材料、竣工材料、結算材料等。

2、是否需要階段性工程技術資料，如何整理收集、提供和確認。

十二、關于合同生效時間、地點效力的約定審查

簽字蓋章時、履約保證金交納時（附生效條件）等；合同簽訂地、項目所在地。

十三、關于合同簽字的審查

1、合同的成立可以以簽字為準，也可以以蓋章為準，簽字優先。合同確認的最好方式就是簽字，或者簽字加蓋章。

2、能簽字的人：法人的代表人、委托代理人（有授權委托書）

3、合同大于2頁的，要蓋騎縫章。

4、如果對方的簽字人是法人代表，要求對方出具法人個人的身份證明、營業執照副本、或工商局出具的法人資格證書；如果對方的簽字人是職能部門人員，則需提供法人代表的授權委托證書和職能部門人員本人的身份證復印件。

5、企業法人：蓋公章或合同專用章；法定代表人單獨親筆簽字，不蓋章合同也生效；委托代理人有授權委托書的，不蓋公章，只簽字也生效。

建議做法：蓋章，并經法定代表人或法定代表人授權的人簽字后生效。

十四、合同提前終止、解除條件、確認和后續處理程序的審查

1、合同終止、解除情況下已經完成的工作量、工程質量如何審查確認。

2、審查是否約定已購買材料設備的處理，工程資料的編制與移交的時限和程序。

3、審查已完成工程與未完成工程的技術銜接和處理;合同終止、解除或者符合約定交付工程時的撤場時限、確認程序。

十五、保修及退還保修金條款的審查

1、明確質保金返還的年限，質保金的結算方式。質保金在質保期滿無息返還，質保期間發生的甲方維修費用的規定。

2、質保期均從最后一項單位單項工程工期竣工合格日開始計算。

3、大型設備的各配件質保期的規定。

4、質量保證期中的維修項目的再次的保修期限和保修金的問題。

十六、施工合同中違約責任條款的審查

1、施工合同中違約責任與義務要相對應，應符合法律法規規定，約定的違約金和賠償金的數額不得高于或者低于法律法規規定的比例幅度或限額。

2、履約保證金(或保函)的具體內涵加以明確：何種情況下扣除、保函生效失效時間、保證金退還的時間及利息約定。

3、對于工期拖延的罰則：扣保證金、違約金及抵工程款、總價款的違約金。

4、對于逾期支付工程款的罰則：發包人不能按時支付工程款的，自逾期之日起按照中國人民銀行規定的貸款利率承擔遲延履行期間的利息。違約金：可與延期同比例的約定。

5、對于工程及資料交付的約定：發包人與承包人工程結算發生的任何異議，應當通過仲裁或者訴訟解決，但是無論是否發生或者爭議責任如何，都不能成為承包人行使工程移交、工程驗收、配合工程備案以及移交工程資料的抗辯理由。上述爭議被確認屬于發包人過錯的，發包人承擔相應責任(留置權)。

6、對于質量爭議的約定：質量問題認定的中間機構設置和認定。證明責任的承擔和程序。可約定第三方：區所在地的質量部門。

7、對于質保金的約定：質保期的長短，質保金返還的方式和利息支付問題。

8、對于安全文明施工過程中的責任承擔和處罰方式的約定。

十七、爭議解決條款審查

1、民訴法解釋第28條明確規定建設工程施工合同糾紛案件按照不動產專屬管轄確定受訴法院，即建設工程施工合同糾紛由建設工程所在地人民法院管轄，從而排除了協議管轄。

2、審查施工合同解決爭議的條款時要注意：盡量選擇雙方協商，協商不成時申請仲裁或訴訟。選擇仲裁時必須寫明仲裁機構和仲裁地點，訴訟雖然不能協議管轄，但是仲裁的管轄約定依然有效。