國有企業逃避金融債務治理對策有

防范企業懸空金融債務的方法有哪些

法律主觀：

防范企業懸空金融債務的方法：要求企業為其債務提供相應的擔保；完善信息披露制度，要求企業按規定披露其財務會計報告的相關信息；以及增加信用市場的透明度，完善維護信用制度的法律體系。

法律客觀：

《中華人民共和國民法典》第三百八十七條 債權人在借貸、買賣等民事活動中，為保障實現其債權，需要擔保的，可以依照本法和其他法律的規定設立擔保物權。 第三人為債務人向債權人提供擔保的，可以要求債務人提供反擔保。反擔保適用本法和其他法律的規定。 《中華人民共和國公司法》第一百六十三條 公司應當依照法律、行政法規和國務院財政部門的規定建立本公司的財務、會計制度。 《中華人民共和國公司法》第一百七十一條 公司除法定的會計賬簿外，不得另立會計賬簿。對公司資產，不得以任何個人名義開立賬戶存儲。

國有企業放貸國有企業對外貸款

國有企業是否可以借款給民營企業？

可以，國有企業資金借給私人企業，應當適用民間借貸的規定。只要有相應的手續，屬于正常的企業間資金拆借。

根據《最高人民關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》第十一條法人之間、其他組織之間以及它們相互之間為生產、經營需要訂立的民間借貸合同，除存在合同法第五十二條、本規定第十四條規定的情形外，當事人主張民間借貸合同有效的，人民應予支持。

《中央企業支持配合監事會依法開展當期監督工作規則（試行）》的通知

第十一條企業應當及時向監事會報告涉及經營管理和改革發展動態，以及出資人關注事項等重要情況。企業重要情況報告的范圍、內容、報送形式和時限等，由企業與監事會協商確定。

第十二條涉及企業戰略規劃、重大投融資、改制重組、產權轉（受）讓、薪酬分配、業績考核、利潤分配、主要領導人員出國等重要情況應當事前報告監事會。

國有企業的融資方式

國有企業的融資方式

國有企業的融資方式主要是指企業獲取資金的手段、渠道和形式。當前,國有企業融資的方式主要包括直接融資、間接融資以及債券融資和股權融資等。下面為大家帶來國有企業的融資方式，快來看看吧。

第一種方式，直接融資。

其包括公開發行和非公開發行債券。公開發行債券是指通過一定的資本市場發行各類有價證券，例如短期融資券、企業債、公司債、中期票據等。公開發行債券往往因受到企業評級、凈資產等因素影響，發行規模有限。同時，由于需要進行大量的行政審批，在當前行政規定比較嚴格的情況下，債券的資金融通能力并不算強。而非公開債券相對而言在利率、期限、程序等方面比較靈活，能夠在一定程度上彌補公開發行債券的不足，但其缺點在于市場不大，購買力較弱。

第二種方式，間接融資。

其是國有企業通過金融機構，利用其中介職能來獲取資金的方式，屬于企業融資中比較傳統的融資方式。其是國有企業重要的融資方式之一，在當前國企融資中占據十分重要的地位。通過金融機構的融資的形式通常會受到國家政策的影響和監管，在新形勢下，國家對整個經濟市場的整治，再加上銀行對資金供給、利率、貸款期限等多個方面都采取了一定的限制措施，因此加大了部分國企融資的難度。盡管面臨著種種困難，但此舉及相關金融機構仍然是國有企業間接融資的重要方式和渠道。

第三種，其他方式。

即便市場不景氣導致國有企業融資困難，探索新的融資模式和融資渠道仍是實現發展、突破瓶頸的必經之路，也是國有企業在當前大環境下發展所必須重視的問題。傳統的融資方式在新形勢下顯然已經無法滿足國有企業對資金的需求，故而亟需引入新型的融資方式，以補充企業融資缺口。目前，市面上已知的新型融資方式主要有：通過合資、擴股或者出售部分股權等方式，引入戰略投資者，對企業進行股份制改革的融資方式;進行融資租賃，在保留企業資產使用權的基礎上，籌集企業所需資金的融資方式;引進保險資金以降低融資成本、延長融資期限的融資方式;現實中，保險資金債券計劃已經成為廣泛使用的一種新的融資工具，受到了廣泛關注。

此外，通過設立投資基金公司、開發金融租賃產品、采用融票、融資、融物等也是提高融資能力的方式之一。

常見的四大企業融資渠道分析

銀行貸款融資

從銀行借款是企業最常用的融資渠道，但銀行有自己的風險控制原則，這是由銀行的業務性質決定的。對銀行來講，一般不愿冒太大的風險，因為借款對企業獲得的利潤沒有要求權，所以對風險大的企業或項目不愿借款，哪怕是有很高的預期利潤。相反，實力雄厚、收益或現金流穩定的企業是銀行歡迎的貸款對象。因為這些特點，對于企業來說，銀行借款跟其他融資方式相比，主要不足在于：一是條件要求高，限制性多，手續復雜;二是借款期限相對較短，長期貸款較少;三是借款額度相對也小，通過銀行解決企業發展所需要的全部資金是比較難的，特別是在起步和創業階段的企業。

對于企業來說，通過信用擔保的方式獲取銀行貸款是一種可行手段。信用擔保是一種介于銀行與企業之間的中介服務。由于擔保的介入，分散和化解了銀行貸款的風險，銀行資產的安全性得到保證，企業的貸款渠道也變得通暢起來。

大多數信用擔保機構都實行會員制管理的形式，屬于公共服務性、行業自律性、自身非盈利性組織。會員企業向銀行借款時，可以由企業擔保機構予以擔保。另外，企業還可以向專門開展中介服務的擔保公司尋求擔保服務。在國家政策和有關部門的大力扶植下，信用擔保貸款將會成為企業另一條的融資之路。

股權融資股票上市

股權融資和股票上市對于投資者來說提供了一個完整的投入—退出機制。股權融資股票上市有不少選擇，可以在主板上市也可以在企業板塊，境外上市的選擇也有很多，當前已經有不少企業進行了比較成功的嘗試。對于企業來說，通過股權融資獲取風險投資已經有了不少的成功案例，在企業創業之初，或者在產品研發階段和市場進入前期急需資金之際，這是一條比較好的渠道。

發行股票是一種資本金融資，投資者對企業利潤有要求權，但是所投資金不能收回，投資者所冒風險較大，因此要求的預期收益也比銀行高，從這個角度而言，股票融資的資金成本比銀行借款高。具體而言，發行股票的優點是：所籌資金無到期日，沒有還本壓力;一次籌資金額大;用款限制相對較松;有利于提高企業的知名度，為企業帶來良好聲譽;有利于幫助企業建立規范的現代企業制度。

對于那些潛力巨大，但風險也很大的科技型企業，通過發行股票融資，是加快企業發展的一條有效途徑。但股票上市也有不利之處：首先是上市的條件要求更高，上市門檻較高，絕大部分企業難以滿足上市條件;第二是上市時間跨度長，競爭激烈，無法滿足企業緊迫的融資需求;三是企業要負擔較高的信息公開成本，各種信息公開的要求可能會暴露商業秘密;四是企業上市融資必須以出讓部分股權作為代價，分散企業控制權，并出讓較高的利潤收益。從這個角度講，企業上市成本是比較高的。希望通過上市發行股票融資的企業必須滿足上市條件，而選擇不同的上市地點，需要滿足的條件也有差異，但一般而言，擁有良好的發展前景是成功融資的關鍵。

融資租賃

融資租賃是一種集信貸、貿易、租賃于一體，以租賃物件的所有權與使用權相分離為的新型融資方式。出租人根據承租人選定的租賃設備和供應廠商，以對承租人提供資金融通為目的而購買該設備，承租人通過與出租人簽訂金融租賃合同，以支付租金為代價，而獲得該設備的長期使用權。

對承租人而言，采用金融租賃方式，通過融物的方式實現融資目的，從而緩解了固定投資的資金壓力。另外，通過售后回租方式也同樣可以使流動問題得以解決。

所謂售后回租，就是企業將現有固定資產出售給租賃公司，同時租賃公司以回租形式繼續將資產交給企業使用，這樣企業既獲得了資金，又不影響正常的生產經營。

融資租賃通過融資與融物的結合，兼具金融與貿易的雙重職能，對提高企業的籌資融資效益，推動與促進企業的技術進步，有著十分明顯的作用。融資租賃有直接購買租賃、售出后回租以及杠桿租賃。此外，還有租賃與貿易相結合、租賃與加工裝配相結合、租賃與包銷相結合等多種租賃形式。

融資租賃業務為企業技術改造開辟了一條新的融資渠道，采取融資融物相結合的新形式，提高了生產設備和技術的引進速度，還可以節約資金使用，提高資金利用率。很多投資風險小、現金流穩定、投資回報好的項目最適合通過租賃公司籌措資金，開展項目融資租賃，即租金的償還是根據項目的收益或現金流的百分比提取，達到雙方約定的租金總額或出租方的收益率為止。這樣一來，出租人實際上承擔了一定程度的項目風險，是一種使承租人、出租人、設備出賣人和出資人(銀行、機構投資、信托投資等)多贏的投融資模式。

典當融資

典當是以實物為抵押，以實物所有權轉移的形式取得臨時性貸款的一種融資方式。對于急需流動資金的'企業來說，典當是一種比較合適的手段。

與銀行貸款相比，除貸款利息外，典當貸款還需要繳納較高的綜合費用，包括保管費、保險費、典當交易的成本支出等，因此典當貸款成本較高，此外典當貸款的規模也相對較小，但典當貸款又具有銀行貸款無法相比的優勢。首先，它方便快捷，能夠迅速及時地解決當戶的資金需求;其次，經營產品靈活機動;第三，期限短，周轉快;第四，由于它是實物質押、抵押，因此不涉及信用問題。這幾點都十分適合企業的資金需求特點。

融資

融資，英文是financing，從狹義上講，即是一個企業的資金籌集的行為與過程。從廣義上講，融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當事人通過各種方式到金融市場上籌措或貸放資金的行為。《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》對融資的解釋是：融資是指為支付超過現金的購貨款而采取的貨幣交易手段，或為取得資產而集資所采取的貨幣手段。

融資詳細解釋：一指企業運用各種方式向金融機構或金融中介機構籌集資金的一種業務活動；二指礦業權經營的實質是礦業權融資和礦業開發；三指貨幣資金的持有者和需求者之間，直接或間接地進行資金融通的活動；四指貨幣資金的調劑融通是社會化大生產條件下社會經濟實體之間進行余缺調劑的有效途徑和手段；五廣義的融資是指資金在持有者之間流動以余補缺的一種經濟行為這是資金雙向互動的過程包括資金的融入（資金的來源）和融出（資金的運用）。狹義的融資只指資金的融入；六指資金在供給者與需求者之間的流動，這種流動是雙向互動的過程，既包括資金的融入，也包括資金的融出。七指企業從有關渠道采用一定的方式取得經營所需的資金的活動。

2019年3月15日，國務院總理李克強在北京人民大會堂十三屆全國人大二次會議表示，讓小微企業融資成本在2018年的基礎上再降低1個百分點。

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國有企業找銀行借錢途徑

企業貸款一般都是在銀行或者正規貸款公司辦理貸款。

首先銀行追求安全性，不僅是自己，更重要的我們是用客戶的存款資金去放貸款，所以我們要對存款負責，所以這個安全性特別講究。毫無疑問國有企業安全，它不會輕易倒閉，所以可以大膽地對國有企業放貸款，甚至明明看到這筆貸款放下去這個企業經營得不好也照樣敢貸，為什么？因為它不會倒閉。很多人說國有企業沒有效率，我說，它不會虧我的錢，利息照樣會給我，我就是追求這個，我不追求它的效率，我追求我的效率，我的效率就是本金利息能收到，國有企業能滿足我這個要求，那就對了。

國有企業可以用什么辦法借錢給另一個企業？

國有企業可以用資金拆借的辦法借錢給另一個企業。在不違背相關法律規定的情況下，經過批準國有企業之間可以進行資金拆借，收取同期金融企業的相同資金成本，收益部分計入財務費用（負數），借款企業計入融資借貸科目，支出財務費用。不同所有制企業目前不得從事金融產品的經營，不能出現造成國有資產流失和利益轉移的行為。

根據2015年9月1日起施行的《最高人民關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》第十一條規定，法人之間、其他組織之間以及它們相互之間為生產、經營需要訂立的民間借貸合同，除存在合同法第五十二條、本規定第十四條規定的情形外，當事人主張民間借貸合同有效的，人民應予支持。由此可見，只要不違反相關法律相關規定，國有企業對外拆借資金就是合法的。

拓展資料：

哪些情況國有企業對外拆借資金不合法？

1.套取金融機構信貸資金又高利轉貸給借款人，且借款人事先知道或者應當知道的；

2.以向其他企業借貸或者向本單位職工集資取得的資金又轉貸給借款人牟利，且借款人事先知道或者應當知道的；

3.出借人事先知道或者應當知道借款人借款用于違法犯罪活動仍然提供借款的；

4.一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；

5.惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；

6.以合法形式掩蓋非法目的；

7.違背社會公序良俗的；

8.其他違反法律、行政法規效力性強制性規定的。

國有企業借款的限制：

1.國有企業不得借款給無產權關系的企業或自然人（下級政府或管委會國有企業除外）；

2.國有企業不得借款給無控制權的投資企業；

3.國有企業不得為公司董事、監事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業提供借款；

4.國有企業不得假借經營活動名義為其他企業、自然人提供融資，也不得通過合作貿易、代理業務等形式為其他企業、自然人墊付資金。

國有企業國際融資的有幾種方式？

企業獲得資本(企業融資)，不單純是為企業發展聚集資金的問題，它實質上是一種以資金供求形式表現出來的資源配置過程。在市場經濟條件下，資源的使用是有償的，其他資源只有經過與資金的交換才能投入生產。x0ax0a在市場經濟中，企業融資方式總的來說有兩種：一是內部融資，即將自己的儲蓄(留存盈利和折舊)轉化為投資的過程；二是外部融資，即吸收其他經濟主體的儲蓄，使之轉化為自己投資的過程。隨著技術的進步和生產規模的擴大，單純依靠內部融資已經很難滿足企業的資金需求。外部融資成為企業獲取資金的重要方式。外部融資又可分為債務融資和股權融資。x0ax0al、股權融資x0ax0a股權融資是指資金不通過金融中介機構，借助股票這一載體直接從資金盈余部門流向部門，資金供給者作為所有者(股東)享有對企業控制權的融資方式。它具有以下幾個特點：x0ax0a(1)長期性。股權融資籌措的資金具有永久性，無到期日，不需歸還。x0ax0a(2)不可逆性。企業采用股權融資勿須還本，投資人欲收回本金，需借助于流通市場。x0ax0a(3)無負擔性。股權融資沒有固定的股利負擔，股利的支付與否和支付多少視公司的經營需要而定。x0a、債務融資x0ax0a債務融資是指企業通過舉債籌措資金，資金供給者作為債權人享有到期收回本息的融資方式。相對于股權融資，它具有以下幾個特點：x0ax0a(1)短期性。債務融資籌集的資金具有使用上的時間性，需到期償還。x0ax0a(2)可逆性。企業采用債務融資方式獲取資金，負有到期還本付息的義務。x0ax0a(3)負擔性。企業采用債務融資方式獲取資金，需支付債務利息，從而形成企業的固定負擔。x0ax0a企業融資方式的選擇x0ax0a就各種融資方式來看，內部融資不需要實際對外支付利息或股息，不會減少企業的現金流量；同時由于資金來源于企業內部，不發生融資費用，使內部融資的成本遠低于外部融資。因此它是企業首選的融資方式。企業內部融資能力的大小取決于企業利潤水平、凈資產規模和投資者的預期等因素。只有當內部融資仍不能滿足企業的資金需求時，企業才能轉向外部融資。x0ax0a股權融資相對于債務融資來講，因其風險大，資金成本也較高，同時還需承擔一定的發行費用，看似成本較高。但企業融資的成本，不僅包括會計成本，還包括機會成本。相對于會計成本，機會成本是構成企業決策行為的主要依據。從我國的情況看，企業通過銀行貸款所花費的機會成本是很高的x0ax0a比如，現實中企業根據對未來市場變化的預期，制定了相應的產品開發計劃，但其所需資金往往受貸款規模的限制，等到銀行逐級申報增加貸款規模批下來以后，也許市場情況已經發生了變化，使企業失去一次有利的投資機會。可見，我國銀行貸款的“時滯”增加了企業融資的機會成本。同樣債券融資的限制條件多，對企業來講，同樣加大了機會成本，也是其不利的一面。x0ax0a企業外部融資究竟是以股權融資還是以債務融資為主，除了受自身財務狀況的影響外，還受國家融資體制的制約。不同的國家由于歷史、文化、傳統不同，經濟發展的水平以及對資金需求程度不同，所選用的融資體制也不相同。不同的融資體制規范著企業獲取資金的渠道，制約著企業的融資形式和取向。x0ax0a因此，對國有企業而言，不僅存在著國有資產，還存在著國有負債，國有負債即籌集和使用資金的成本也就構成了國企改革的成本。我國國企改革的成本包括四個方面：(1)離退休下崗人員安置。(2)醫療、教育及其他福利費用。(3)企業辦社會的成本。(4)企業銀行債務。其中銀行債務構成了企業的顯性負債。對于企業從財政獲取的資金，企業要承擔一部分隱性社會責任，即安置下崗、離退人員、養老金、醫療、教育、失業保障等。這部分隱性社會責任即構成了企業的隱性負債。x0ax0a如何解決企業巨大銀行債務包袱問題x0ax0a目前，我國國有企業債務重，資產負債率高。據國家國有資產管理局的資料，1990年企業資產負債率為58.4%，91年至93年上升為60.5%、61.5%、71.l%，1994年為83.3%，96年平均為89%。解決企業銀行債務問題可采取以下對策：l、通過資本市場籌集一部分。資本市場作為長期資金交易的場所，一般包括長期存貸市場、長期債券市場和股票市場。狹義上僅指以股票和債券為信用工具的直接融資市場。我國資本市場正處于一個擴容、增效、改革、規范的成長期。可以通過資本市場籌集一部分。(l)用發行股票所籌資金歸還一部分貸款。(2)將部分銀行貸款轉為債券x0a、投資基金轉換一部分。(1)創設轉換銀行與企業債務的國企重組資金。國企重組資金就是金融中介機構通過組建基金公司或基金管理公司向社會公眾發行基金股票(公司型基金)或受益憑證(契約型基金)，把社會公眾的分散資金有機匯集起來，其主要投資方向是向國企注入資本金。(2)建立產業金融聯合組成一個聯合投資公司，以國企資產作為擔保物，由聯合投資公司出面向商業銀行借款，幫助國企擺脫困境。x0a、債權變股權置換一部分。通過股份制改造，對那些關系國計民生，合乎國家產業政策要求，向專業銀行貸款超過全部資產的50%，且所欠貸款30%為逾期、呆滯貸款的國有企業，可將其超過一定年限的部分貸款，轉為銀行對企業的投資，使債權變成股權。x0a、呆帳準備核銷一部分。x0a、政府扶持補貼一部分。方法有以下幾種：x0ax0a(1)貸改投。x0ax0a(2)財政返還x0ax0a(3)發行財政特種國債等x0a、盤活存量一部分。(1)破。讓無挽救價值的企業破產。(2)調。結合產業、產品結構來調整資產結構。(3)并。靠資產重組，以市場為導向，調整產業結構和企業組織結構，把優勢企業擴張和劣勢企業兼并結合起來，互利互惠，優勢互補。(4)轉。實行股份合作制，對部分中小企業的資產可以實行整體和部分拍賣，有償轉讓，用其收入償還銀行貸款和注資其他國有企業。x0ax0a以上幾種方法中，利用資本市場是主要方式。

國有獨資企業申請貸款

目前，有了越來越多的機會可以幫助我們發展，比如一些人抓住合適的機會就可以賺錢，甚至是開展自己的業務，對于有一定存款的人來說，開辦企業一般是選擇獨資企業，因為他們有那個能力，但是雖然有一定的存款，但是開辦企業需要的資金是非常多的，有時候資金出現問題就需要去貸款，那么個人獨資企業能否申請貸款呢?下面我們一起了解一下。

一、個人獨資企業能否申請貸款？

能。滿足要求即可。

借款人申請貸款，應當具備產品有市場、生產經營有效益、不擠占挪用信貸資金、恪守信用等基本條件，并且要符合以下要求：

1、有按期還本付息的能力。原應付貸款利息和到期貸款已基本清償;沒有清償的，已經作了貸款人認可的償還計劃;

2、除自然人和不須經工商部門核準登記的事業法人外，應經過工商部門辦理年檢手續;

3、在貸款社已開立基本賬戶或一般存款賬戶，并在該賬戶內保留有一定數額的支付保證金;自愿接受貸款社的信貸及結算的監督檢查，能夠保證定期向貸款社報送經營計劃和相關業務、財務報表;

4、申請保證、抵押貸款的，必須具有符合規定的貸款保證人、貸款抵押物或質物。貸款保證人必須是在農村信用社開設存款賬戶并具備良好的經濟效益和資信度的企業或經濟實體。貸款抵押物必須符合《中華人民共和國擔保法》及相關法律法規規定，原則上應以不動產(如房屋、土地)為主，須具有商品性，且易于變現;

5、借款人的資產負債率不得高于70%;

6、申請固定資產、房地產等項目貸款的，借款人的所有者權益、自籌資金比例必須達到國務院規定的要求，同時必須按項目管理的要求，提交完整、規范、有效的文件資料;

7、除國務院規定外，有限責任公司和股份有限公司對外股本權益性投資累計額未超過其凈資產的50%。

二、企業貸款還不上怎么辦？

首先分清是個人獨資企業還是私人性質的有限責任公司，如果是后者，可申請破產保護，這樣就不用還了。

如果是個人獨資企業，你要負無限責任，理論上只要有個人財產就要還債，但是據你描述你們已經沒有個人財產了，但是中國還沒有個人破產機制，所以理論上一輩子只要有錢就要隨時還。

還有是否涉及刑事責任，那要看你父親是否有隱匿財產惡意逃債或等行為，否則不用負刑責，這種事其實大多是不了了之，不過建議要離婚，子女隨母，(已成年無所謂)這樣最劃算，因為你母親及孩子經濟上不受牽連，但是有些不近人情。

首先，我們還要看企業貸款還不上怎么辦，是不是在辦理貸款時用你自己的房產辦理了抵押手續，其次，要看你的公司的性質。要是辦理了抵押手續或企業的性質是個體的，銀行就可以處理個人的財產。其他的不會。再說企業的資產處理，銀行充其量也就可以處理企業的現有設備，其他的損失應該計入貸款損失了。(銀行可能要調查此筆貸款是否挪作他用，要是有的話也可以追討。

貸款時候的擔保物和擔保人各是什么。一般來說，你的企業還不了債的時候，會用擔保物來還貸，或者擔保人承擔連帶責任。看你房子車子是不是擔保物，誰是擔保人了。對于企業貸款還不上怎么辦來說，如果都還不了，企業倒閉清算。只要你們開的是有限責任的公司就行了。

綜上所述，通過以上的內容我們可以知道個人獨資企業是能夠申請貸款的。但是申請人要有按期還本付息的能力，自愿接受貸款社的信貸及結算的監督檢查，還要有合法的抵押或質押。除此之外，借款人的資產負債要合規。要是企業貸款還不上的話，個人獨資企業是有無限責任的，所以要隨時還。

國有企業對外貸款的介紹就聊到這里吧。

應對企業懸空債務的有效措施有哪些

應對企業懸空債務的有效措施有:

一、從長遠利益看，明晰產權關系，建立現代企業制度是合理配置資源、確保信貸資產以及其他國有資產安全的必由之路

由于企業產權模糊引起的企業專制(含金融企業)過程中信貸資產以及其他國有資產的流失是國有體制內矛盾的表面化，但矛盾是深層次的。其化解途徑應標本兼治，既要照顧社會生產的持續與社會秩序的穩定，又要從長遠利益出發，從根本上建立與生產力發展相適應的現代企業制度這一保障體系。以產權管理改革為核心，加速金融企業產權的可交易性轉變，建立具有合理的產權結構和治理結構的現代金融企業制度。1、界定金融企業各類產權邊界，以不改變國有主導性質為前提，引入股份概念，初步實現其產權的可交易轉變。具體的吸收非國有股份的辦法可采取先清產核資，界定現有國家信貸資產的產權邊界，由國家委托有權經營機構(如商業銀行總行)控股經營，新吸收的股份可以以盈利性社會公益機構、基金組織為主，參與經營。2、以金融市場化為本質，加快金融企業各經營要素的全面市場化，徹底改變現行資金供給制為資金借貸制。3、以集約經營為根本方式，加速金融體制改革步伐，配合企業改革，建立相應的、科學的、符合效率原則的金融企業組織制度和內部管理體制。特別是在原取消貸款限額管理以后，各商業銀行更應在用好自主權的基礎上 ，把好效益關，實現信貸資產保全與增值。

二、以誠信為原則，完善社會信用體系，維護金融

1、完善信息披露制度，增加信用市場的透明度。盡量減少信息的不對稱，增加信用市場的透明度，是防止逆向選擇和道德風險行為及建立信用市場公開、公正、公平競爭的關鍵 。而要做到這一點，就必須努力加強和完善信息披露的法規體系，要求市場參與主體在不涉及商業機密的條件下充分公開自己的信用及相關信息，增加信用過程的共同知識而減少私人信息或隱蔽信息，并通過《會計法》的完善，加大對企業會計信息的檢查，并建立社會檢舉制度(吳聯生，2001)，為我國市場信用的健康發展營造一個良好的信息條件和外部環境。

2、建立個人信用及社會擔保制度。個人信用制度是通過構建社會統一的個人信用檔案，以信用記錄生成個人信用級別，作為個人再獲得社會信用援助的資格證。目前，上海已在2001年7月份率先開始建立個人信用聯合征信系統，大連、廣州兩市10月下旬也宣布在本地建立個人信用制度。其次，要健全社會信用擔保體系，拓寬銀行融資范圍。要建立一套完善的社會信用擔保體系，從信用保障的角度彌補信用能力及信用意識的缺陷。目前，國家對建立社會化的信用擔保體系進行了政策規范和引導，有些地方也初步嘗試性地建立了一些擔保機構，但力量過小且不完善，尚未發揮實質性作用。我國的信用擔保體系的建立應以社會化、規模化、規范化、法制化為目標，要充分發揮政府在擔保體系中進行政策性擔保，擔保基金為國家財政劃撥為主，民間資本加入及擔保費收入為輔、采取“政策性基金、市場化運作、法人化管理”的政策。當擔保力量日益壯大后，政策性基金可以 實行股份化退出，實現擔保體系社會化。同時，建立擔保機構風險補償機制和擔保基金，再擔保基金制度。3、完善維護信用制度的法律體系。一是加強信用立法，為信用法治提供有力的法律依據。當前我國沒有一部系統性的信用立法規范，信用糾紛一般都是通過《合同法》、《擔保法》、《民法》、《商業銀行法》、《票據法》等其他專業法律來間接裁定，這些法律只強調對債權的界定，追究的只是簡單的民事賠償責任，對債權實現缺乏有力手段，對惡意違約缺乏必要的刑事制裁。社會信用關系必須進行專門的立法，應盡快由于企業產權模糊引起的企業專制(含金融企業)過程中信貸資產以及其他國有資產的流失是國有體制內矛盾的表面化，但矛盾是深層次的。